美國政府達成反壟斷分工：FTC監控亞馬遜 司法部負責谷歌

　　上周末，美國媒體報道稱美國司法部正在考慮對谷歌發起反壟斷調查，這意味著谷歌在全世界多國遭遇的“反壟斷麻煩”將延伸到美國國內。不過谷歌并不是唯一需要擔心政府調查的科技巨頭。

　　據外媒最新消息，三位知情人士表示，根據美國監管機構達成的一項新協議，亞馬遜可能面臨更嚴格的反壟斷審查。該協議將亞馬遜置于美國聯邦貿易委員會(FTC)的密切監視之下。

　　這些人士表示，此舉是美國政府主要的反壟斷執法機構美國聯邦貿易委員會和司法部悄悄分配對美國兩家頂級科技公司的競爭行為監督的結果。

　　由于政府的工作是保密的，這些人要求匿名。

　　美國媒體上周五報道稱，司法部將對谷歌擁有更多管轄權，這為對這家搜索和廣告巨頭的潛在反壟斷調查鋪平了道路。

　　美國聯邦貿易委員會對亞馬遜的調查計劃以及司法部對谷歌的調查興趣目前還不清楚。但在司法部和聯邦貿易委員會之間達成的這種安排，通常預示著未來將會有更嚴格的反壟斷審查。美國國會的許多民主黨和共和黨人尋求這樣的安排，他們擔心科技公司已經變得過于龐大和強大。

　　對于針對谷歌的反壟斷調查，美國司法部拒絕置評，理由是一項反對確認或否認調查的監管政策。美國聯邦貿易委員會也拒絕置評。亞馬遜沒有立即置評。

　　貝克·博茨律師事務所(Baker Botts)合伙人、美國聯邦貿易委員會前任主席莫琳·奧爾豪森(Maureen Ohlhausen)表示：“如果監管部門就管轄界限在哪里展開積極討論，這將表明存在進行討論的理由，比如新的反壟斷調查想法、計劃。”

　　美國政府兩個反壟斷機構的早期舉動，標志著美國監管機構試圖提升對科技巨頭的監管。今年早些時候，美國聯邦貿易委員會成立了一個特別工作組，它表示將關注科技行業和競爭問題，包括“調查這些市場中任何潛在的反競爭行為，并在必要時采取執法行動”。

　　多年來，歐盟委員會一直在率先調查美國科技公司是否隨意地打壓競爭對手，從而損害了網絡用戶的利益。歐盟官員正在積極調查亞馬遜，另外在過去，歐盟委員會對谷歌公司啟動了三項反壟斷調查(分別針對安卓系統、網頁搜索和網絡廣告業務)，開出了幾十億美元的天價罰單。谷歌對一些處罰提出了上訴。

　　準備在2020年大選中角逐白宮的民主黨競選人中，反壟斷也已成為一個早期的討論焦點。

　　美國參議員沃倫最近威脅要對亞馬遜、蘋果和Facebook進行重大調查，并且要對科技公司進行分拆，將他們旗下的網絡交易平臺和自身服務進行分拆。本周，針對司法部可能對谷歌進行此類調查的消息，她表示了自己的支持。

　　長期以來，美國政界人士一直擔心，亞馬遜在線零售領域的主導地位以及它在各種商業領域日益擴大的影響力給了它太多的權力。亞馬遜控制著其網站上的第三方賣家，第三方賣家支付廣告費用，與亞馬遜的第一方業務和自有品牌銷售競爭。其低廉的價格也幫助它吸引了客戶的消費，但是與此同時犧牲了實體競爭對手的利益。

　　過去，美國總統特朗普也曾多次點名炮轟亞馬遜公司，指責其損害了美國零售業，并且對美國郵政局進行了不公平“剝削”。

　　這家電子商務巨頭的所銷售的商品，占到了美國網絡零售商品的一半左右，但在零售總額中所占的比例要小得多。它還擴展到了其他領域，比如亞馬遜云計算業務，以及通過收購全食超市進行食品雜貨的實體銷售。

　　2017年，美國聯邦貿易委員會批準了亞馬遜收購全食超市的交易。

　　對于谷歌而言，該公司批評者認為，該公司采取了非法行動，以保護其在搜索和廣告領域的利益，以及從智能恒溫器到自動駕駛汽車等新的開拓新項目。

　　美國聯邦貿易委員會此前對谷歌進行了調查，但在2013年了結了這一事件，并未作出分拆谷歌的決定，也沒有迫使谷歌對其業務做法進行重大改革。

　　總部位于華盛頓的消費者權益倡導組織“公共知識”(Public Knowledge)主席吉恩·金梅爾曼(Gene Kimmelman)表示：“這應該給谷歌和亞馬遜敲響警鐘，因為這至少表明司法部和聯邦貿易委員會已經盯住它們。”(騰訊科技審校/承曦)